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北京市“要求:2017年已确定商务中心出租供地计划必须完成

更新时间:2017年09月05日 来源:网络

       日前,北京市市委书记蔡奇在部署近期工作时明确作出要求,2017年已经确定的土地供应计划,各区要完成。此前,北京市已经下发有关文件,确定2017年全年供应国有建设用地4140公顷,其中住宅用地计划供应1000公顷。

  值得注意的是,北京市近日连续发布共有产权住房、租赁住房等政策,因此,共有产权住房、持有租赁住房供地的完成,或将成为商务中心出租土地供应工作中的重点所在。作为首都,北京市政府希望藉此引导房地产市场预期,确保楼市总体平稳。

      在房地产市场的供给一端,作为全国房价风向标的北京,正在持续加码进行改善和提升工作。在这样的背景下,商务中心出租土地供应成为了既影响市场预期,又检验监管层智慧与诚意的载体。

  事关预期

  之所以供地计划的完成情况被提升至如此高度,其重要原因之一,即是供地计划的完成情况直接关系到未来房地产市场的供应预期,从而对房地产商务中心出租市场总体的稳定和健康发展产生影响。

  在近期召开的会议上,市委书记蔡奇在明确要求各区必须完成供地计划的同时,还特意提及“最近市里向社会公示的共有产权房、租赁住房管理办法受到广泛关注,群众欢迎的事要做到底”。而在供地计划当中,上述两类住宅品类,将成为未来几个月的重点工作之一。

  记者了解到,根据供地计划,住宅用地供应为1000公顷,但实际编制计划时,住宅用地供应为1200公顷,这多出来的200公顷,即是北京市通过对农村集体建设用地使用、管理制度创新,在集体建设用地上建设租赁住房,从而丰富住房供应体系。

  根据供地计划,200公顷集体建设用地,将用于保障10万套租赁住房的供应任务。同时,自住型商品房用地200公顷,按照新近发布的政策,未来的自住型商品房,将全部实施政府与个人共有产权。根据供地计划的安排,200公顷的供地,将用来保障5万套自住型商品房供应。

  而在农村集体建设用地上建设租赁住房的尝试,也已得到中央层面的认可。日前,国土资源部、住建部发布相关试点方案,北京等13个城市试点在农村集体建设用地上建设、运营商务中心出租,以丰富现有住房供应体系,解决住有所居问题。

  “要合理增加住宅用地供应,从源头稳定市场预期。要培育和规范住房租赁市场,把‘租房住’作为实现住有所居的重要手段”。此前,蔡奇在调研北京房地产市场时表示。

  “完成”命令

  “在部署近期主要工作时,蔡奇书记提了很多具体工作,其中就包括土地供应问题,蔡奇书记的要求是,已经确定的供地计划,各区要完成。”8月30日上午,北京市某区一位政府职能部门的人士告诉记者。

  所谓供地计划,全称为《年度国有建设用地供应计划》。一般在历年一季度完成编制并下发,通常会按照土地用途进行分类,确定当年度各类商务中心出租土地供应的总量、结构、位置分布等关键信息。其是一年之中土地供应的基本政策和口径依据。

  多位北京区政府及职能部门人士向记者证实,2017年确定的土地供应计划,系于2017年4月印发。其中部分供地计划的实施和落实,已经先于文件下发进行。供地计划的相关指标,都已经分配到各区落实执行。

  《2017年国有建设用地供应计划》(以下简称“供地计划”)显示,2017年全年,北京全市供应国有建设用地4140公顷,其中住宅用地供应1000公顷。市委书记蔡奇提出的“要完成年度供地任务”,即是指这一供地目标。其中,住宅用地事关房地产调控和市场预期稳定,因此殊为重要。

  记者了解到,北京市土地供应计划的完成情况较为平稳,“完成全年的供地计划目标不存在太大的压力”。根据第三方市场机构的监测数据显示,到2017年4月,也就是供地计划下发时,北京市已经成交了17宗地,供应住宅量接近120万平方米,其中自住房23万平方米,持有住宅35万平方米,普通商品住宅(限价销售)60万平方米,商品住宅的供应量已经超过了去年全年的供应量。

  而在此之前,北京市则出现过多次未能完成全年供地任务的情况。在有的年份,甚至差距较大,这在一定程度上导致了市场供应的不足。

  多种手段

  在北京,供地计划从来不是一项可以“没有压力就能完成”的任务。在历史上,2014年北京市计划供地总量为5150公顷,实际完成建设用地3161公顷,完成了计划的61.4%;2015年,北京市计划供地4600公顷,实际完成建设用地2300公顷,完成计划的50%。未能完成全年商务中心出租供地计划的年份,并不鲜见。

  不过,这一局面从2017年开始颇有改观。记者了解到,为了确保供地计划的完成,北京市采用了一系列的手段,用以保证供地计划指标能够顺利完成,目前来看,收效不错。

  “工作目标、路径,市里面都给得十分细致。”一位区政府职能部门人士告诉记者。根据他描述的情况,在供地计划出台之后,按照市政府统一要求,各区级政府成立了“专班”,对接市级政府行政职能部门,以确保列入供地计划的土地,能够在规定时间内入市。

  同时,北京市政府将各区、各市职能部门与供给计划有关的工作,纳入到市政府的督察考核范围内。定期对其供地计划完成情况进行督察,并纳入到区级政府和市职能部门的年终考核当中。

  除此之外,北京市对区级政府的工作完成情况和供地进行了更为细化的要求,即要求在2017年前三季度,完成本行政区域内具体项目的征地、拆迁以及前期相关工作,同时,市职能部门则负责协调和解决其中存在的问题,从而确保已经确定的土地供应能够在计划期内完成。

  “市里面的国土规划部门是定期向市政府汇报的,有什么问题,及时推进协调,以确保供地计划能够如期完成。”前述区政府职能部门人士告诉记者。

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